Дефицит скрытый и явный

По признанию главы Яранского района Н.А.Медведева, нынче в районном бюджете не хватает 55 млн.руб., но даже получив их, район сможет только-только свести концы с концами, средств на развитие у него не будет. Названная цифра почти в десять раз превышает утвержденный районной думой дефицит бюджета. Наверняка дума охотно утвердила бы и больший дефицит, да он не должен составлять более 10 процентов собственных доходов. Так что выходит, шесть пишем, почти шестьдесят держим в уме.

Строя свой бюджет, яраничи с легкой душой определили источником восполнения недостающих денежных средств безвозмездные поступления из областной и федеральной казны. В прошлом году, договариваясь с правительством области о оказании району финансовой помощи, они претендовали на 23 млн.руб. Получили больше - 28 млн.руб. Нынче хотели бы уже 55 млн.руб. Это по минимуму. А по максимуму, разумеется, как можно больше. Аппетиты растут. Иждивенческие настроения крепчают. Не крепчает только экономика Яранского района. О ее печальном состоянии свидетельствует многое. Например, собираемая сумма налога на прибыль. Пусть в первом полугодии эта статья доходов почти выполнена, но исчисляется она не миллионами, как в лучшие времена, а всего лишь тысячами. Что означает, районные сельхозпредприятия и предприятия переработки сельскохозяйственной продукции в подавляющем большинстве прибыли не имеют. Или умело прячут ее, не желая делиться с бюджетом. Однако это маловероятно. Поэтому остается первое. А за первым второе, третье, четвертое: то есть деловые, организаторские и прочие качества тех, кто управляет предприятиями.

По итогам прошлого года район, до того занимавший в рейтинге муниципальных образований области 9 место, съехал на 18-е. Не известно, куда кривая выведет яраничей нынче. Но жить за чужой счет им пока удается. О том говорят результаты исполнения районного бюджета в первом полугодии. Наиболее впечатляет соотношение: получено 23 млн.руб. собственных доходов, израсходовано 85 млн.руб. Причем, если план по собственным доходам район не тянет, выполнение составило 39 процентов к годовому объему, то пресловутые безвозмездные поступления сюда поступают исправно и пополняют бюджет в его доходной части почти на 70 процентов. Ну плохо ли !

И все равно район испытывает дефицит финансов. В итоге растут долги за тепло- и энергоснабжение предприятий бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. В целом кредиторская задолженность на 1 июля составляла округленно 31,5 млн.руб. И увеличилась она с начала года без малого на 9 млн.руб. Словом, муниципальная жизнь омрачнена затруднениями. Они дают местным властям повод лишний раз попенять на "глубокий системный кризис в экономике области". Но отнюдь не района ! В районе как бы ничего и не зависит от администрации. Акционерные общества, сельхозкооперативы, частные фирмы - вольные хозяева и указывать не позволят, пожеланий выслушивать не станут. Спорно. Это ведь зависит от того, с чем идет к ним муниципалитет и как они относятся к носителям муниципальной власти. Уважают, так и прислушаются к толковым предложениям. Между тем совет хозяйственных руководителей, на плодотворное сотрудничество с которым возлагал большие надежды Н.А.Медведев, практически перестал работать. Его взаимоотношения с руководством района определенно изменились в сторону охлаждения. Вот и на заседание районной думы, рассматривавшей исполнение бюджета за полугодие, членов совета хозяйственников уже не пригласили, как то было раньше.

Видимо, управление экономикой - сверхзадача, не поддающаяся коллективному решению. Иначе как понимать тот факт, что, имея на территории спиртоводочный завод, а с ним и 3-процентные отчисления от акцизов, яраничи торгуют в основном завозными вино-водочными изделиями. Доля собственных в общем объеме продаж составляет немногим более 10 процентов. Можно, конечно, сетовать: ах, мы недополучили за прошлый год 1436,1 тыс.руб. акцизного налога, а за первый квартал нынешнего - 701,7 тыс.руб., а за полугодие 900 тыс.руб. Но лучше все-таки было искать взаимопонимание с акционерным обществом. И проявив максимум дипломатии, обеспечить максимум районному бюджету. Увы, трудно утверждать, будто на ниве экономической дипломатии было сделано все возможное. Зато в другой плоскости "не оплошали". В то время как ОАО ЯСВЗ, испытывая затруднения со сбытом продукции, снижало нагрузку на производственные мощности, в городе открылась оптовая база по продаже алкоголя, и он потоком хлынул на прилавки магазинов, вытесняя "крепкую славу Яранска".

Но если бы не получали только акцизы ! Плохо собираются в районе налоги. Не обеспечено поступление единого налога на совокупный доход, налога на имущество предприятий, местных налогов и сборов и т.д. Про земельный налог и арендную плату за землю просто грустно поминать. Выполнение первого составляет 8 процентов к годовому уровню. А аренда "укоротила" доходы бюджета более чем на миллион рублей. В целом же выполнение налоговых доходов отстало на 12 процентов, неналоговых - на 14. Недоимка, мягко выражаясь, пухнет не смотря на то, что постоянно действующая комиссия по укреплению налоговой дисциплины исправно заседает. Впрочем как раз и не заседает. Собиралась она за полугодие всего лишь дважды. Видимо, в районной администрации не считают работу с должниками важной и нужной. Да и то верно, зачем напрягаться, коль все равно область или федерация помогут выжить, подкинут денежек на черный день.
И кому, собственно, напрягаться ? Яранский район единственный из юго-западных районов области, где в структуре администрации нет должности заместителя главы по экономике. Не потому ли в экономическом пространстве района штормовая погода ? Уже почти не стало ОАО "Яранский механический завод - он упал и разбился, рассыпавшись осколками мелких фирм. В затруднительном финансовом положении находится здешнее ПАТО. Упоминаемое выше ОАО ЯСВЗ, похоже, крепко запуталось в долгах. ОАО "Яранский комбинат молочных продуктов" теряет свое влияние в зоне. Конкуренты из Нижегородья отбирают его былых и постоянных партнеров, таких, например, как агрофирма "Ударник" Тужинского района. А где блеск "Птицевода" ? Успехи строителей ? Яранская ПМК-20, положившая начало сооружению нового лечебного корпуса районной больницы, объекта дорогостоящего и выгодного во всех отношениях, даже не смогла отстоять свое право строить его, и на этой стройплощадке сейчас работают приезжие.

Не достаточно ли перечисленного, чтобы пригорюниться в думах о завтрашнем дне. Района. Районного бюджета. И заодно задаться вопросом о действительном дефиците во всем его многообразии. Но послушать Н.А.Медведева, так все происходит по объективным и независящим от него причинам. Он не устает рассуждать о несправедливости межбюджетных отношений и логически обоснованной пассивности муниципалитетов. А на поиск дополнительных источников собственных доходов согласен при условии, что безвозмездная помощь району будет гарантирована вперед на несколько лет, иначе увольте, будем просить, просить и просить... Его позиция - это позиция человека, стремящегося к спокойной жизни. Может, она по-своему и неплоха, каждому хочется жить спокойно. Вот только постоянная помощь энергию действия не стимулирует, гасит.

Г.Ермолина,
«Вятский край»

Предлагаем Вам
обсудить вопросы, затронутые в данной статье,
у нас на форуме. Перейти к обсуждению =>